A União Europeia concluiu, após uma cúpula que durou cerca de 16 horas em Bruxelas, a aprovação de um empréstimo no valor de 90 bilhões de euros para a Ucrânia. O encontro reuniu chefes de Estado e de governo do bloco e terminou apenas na madrugada, por volta das três horas da manhã. O montante, equivalente a quase 600 bilhões de reais, será liberado ao longo de dois anos e tem como objetivo sustentar o país em meio à guerra iniciada com a invasão russa, em fevereiro de 2022, conflito que se aproxima do quarto ano.
Segundo o que foi acordado, trata-se de um empréstimo sem juros. As autoridades europeias reconhecem que não há garantia de que a Ucrânia conseguirá devolver integralmente os recursos no futuro, mas o valor aprovado cobre aproximadamente dois terços das necessidades financeiras ucranianas previstas para esse período. A medida busca assegurar o funcionamento do Estado ucraniano, em um contexto de economia severamente impactada pela guerra, com perdas expressivas de infraestrutura, arrecadação e capacidade produtiva.
Apesar da aprovação do pacote, o desfecho da cúpula foi considerado frustrante por algumas lideranças europeias, entre elas o chanceler da Alemanha, Friedrich Merz, e a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen. Isso porque a solução adotada prevê que o empréstimo seja financiado diretamente pelo orçamento da União Europeia, e não por uma alternativa que vinha sendo defendida por parte do bloco.
A proposta original era utilizar parte dos cerca de 210 bilhões de euros em ativos estatais russos que estão congelados em países europeus desde o início do conflito. A ideia consistia em empregar esses recursos, associados ao Estado russo, como forma de punição ao presidente Vladimir Putin e de financiamento ao apoio à Ucrânia. No entanto, esse plano não obteve consenso entre os membros da União Europeia e acabou descartado nas horas finais da reunião.
Além das divergências sobre a origem dos recursos, a cúpula também evidenciou divisões políticas dentro do bloco. Três países — Hungria, Eslováquia e República Checa — concordaram formalmente com a assinatura do acordo que autoriza o empréstimo, mas deixaram claro que não irão participar financeiramente da operação. Dessa forma, os outros 24 países da União Europeia assumirão a responsabilidade de garantir os recursos necessários para viabilizar o apoio à Ucrânia.
O impasse em torno do uso dos ativos russos congelados e a decisão de concentrar o financiamento no orçamento europeu expuseram as dificuldades de consenso em temas sensíveis, especialmente quando envolvem riscos jurídicos, políticos e fiscais de longo prazo. Ainda assim, ao final da cúpula, as lideranças buscaram enfatizar a mensagem de continuidade do apoio ao governo ucraniano.
Ao comentar o resultado da reunião, a primeira-ministra da Dinamarca, Mette Frederiksen, afirmou que, apesar das divergências e das concessões feitas durante as negociações, a conclusão central é que o suporte financeiro à Ucrânia está garantido. A declaração foi feita após o encerramento da cúpula, já na madrugada, reforçando o compromisso político do bloco com Kiev em um momento considerado crítico para o desenrolar do conflito.
Com a aprovação do empréstimo, a União Europeia sinaliza que seguirá sustentando a Ucrânia financeiramente, mesmo diante de divisões internas e da complexidade crescente do cenário geopolítico. O acordo marca mais um capítulo do envolvimento europeu no conflito iniciado em 2022 e mantém o tema no centro da agenda política do continente.
